서울시복지재단

상반기 평가란?

상반기 평가는 사회복지 프로그램의 중간 점검 단계로, 일반적으로 7월경에 실시되는 중요한 평가 과정이다. 이는 프로그램이 시작된 후 약 6개월이 지난 시점에서 진행 상황을 점검하고, 목표 달성 정도를 확인하며, 필요한 조정사항을 파악하는 것을 목적으로 한다.

상반기 평가는 프로그램의 효과성과 효율성을 향상시키기 위한 중요한 도구로, 프로그램 운영자들에게 현재까지의 성과를 검토하고 남은 기간 동안의 전략을 재조정할 수 있는 기회를 제공한다. 이 평가는 단순히 실적을 점검하는 것을 넘어서, 프로그램의 질적 향상과 참여자들의 만족도 제고, 그리고 궁극적으로는 프로그램의 사회적 가치 창출을 위한 중요한 과정이다.

상반기 평가를 통해 프로그램 담당자들은 초기 목표와 실제 진행 상황 사이의 격차를 파악하고, 이를 바탕으로 하반기 운영 계획을 수정하거나 보완할 수 있다. 또한, 이 평가는 프로그램의 이해관계자들(주로 내부 직원)에게 중간 성과를 보고하고 소통하는 데에도 유용하게 활용될 수 있다. 이제 프로그램 평가모델 중 형성평가, 모니터링, 과정평가의 세 가지 관점에서 상반기 평가를 어떻게 이해하고 적용하는지 설명해보겠다.

형성평가(formative evaluation)

형성평가 관점에서 상반기 평가를 수행하는 것은 특히 신규 프로그램에 적합한 접근 방식이다. 형성평가는 프로그램이 개발되고 초기 실행되는 과정에서 그 형태와 내용을 개선하기 위해 수행되는 평가 방법이다. 이는 프로그램의 설계와 실행 사이의 간극을 좁히고, 목표 달성을 위한 최적의 방법을 찾아가는 과정이라고 할 수 있다.

형성평가의 주요 기능은 프로그램의 강점과 약점을 조기에 파악하고, 필요한 수정 사항을 즉시 반영할 수 있도록 하는 것이다. 이를 통해 프로그램의 질을 지속적으로 향상하고, 참여자들의 요구에 더욱 부합하는 서비스를 제공할 수 있다.

사회복지 프로그램의 상반기 평가를 형성평가 관점에서 수행할 때는 다음과 같은 방식으로 접근할 수 있다:

1. 참여자 피드백 수집 및 분석: 프로그램 참여자들의 의견과 경험을 수집하여 프로그램의 적절성과 효과성을 평가한다.

2. 프로세스 분석: 프로그램 실행 과정에서 발생하는 문제점이나 개선 가능한 부분을 식별한다.

3. 초기 성과 지표 검토: 단기적으로 나타나는 성과를 분석하여 프로그램의 방향성이 올바른지 확인한다.

4. 이해관계자 의견 수렴: 프로그램 관련 다양한 이해관계자들의 의견을 수집하여 프로그램 개선에 반영한다.

이러한 형성평가 접근을 통해 상반기 평가를 수행하면, 신규 프로그램의 초기 안정화와 효과성 향상에 크게 기여할 수 있을 것이다. 또한, 이는 프로그램의 지속적인 개선과 발전을 위한 기반을 마련하는 데 도움이 될 것이다.

모니터링(monitoring, 점검)

모니터링 관점에서 상반기 평가를 수행하는 것은 프로그램의 실행 과정을 체계적으로 추적하고 관리하는 데 중점을 둔다. 모니터링은 마치 학생의 숙제를 체크하는 것과 유사하게, 계획된 활동들이 제대로 실행되고 있는지, 목표한 실적이 달성되고 있는지를 확인하는 과정이다.

모니터링의 주요 기능은 프로그램의 진행 상황을 지속적으로 추적하고, 계획된 목표와 실제 성과 간의 차이를 파악하며, 필요한 경우 즉각적인 조치를 취할 수 있도록 하는 것이다. 이는 프로그램의 효율성을 높이고, 자원의 적절한 활용을 보장하며, 궁극적으로 프로그램의 목표 달성을 지원한다.

사회복지 프로그램의 상반기 평가를 모니터링 관점에서 수행할 때는 다음과 같은 방식으로 접근할 수 있다:

1. 실적 관리 : 계획된 실인원수, 활동 횟수나 건수, 연인원이 얼마나 달성되고 있는지 확인한다.

2. 예산 집행 점검: 계획된 예산이 적절히 집행되고 있는지 확인한다.

3. 일정 준수 확인: 프로그램의 각 단계가 계획된 일정에 맞춰 진행되고 있는지 점검한다.

4. 문서화 및 보고 체계 점검: 프로그램 진행 과정이 적절히 문서화되고 있는지 확인한다.

이러한 모니터링 접근을 통해 상반기 평가를 수행하면, 프로그램의 실행 과정을 철저히 관리하고 목표 달성을 위한 진행 상황을 정확히 파악할 수 있다. 또한, 이를 통해 발견된 문제점들에 대해 신속하게 대응할 수 있어, 프로그램의 효율성과 효과성을 높이는 데 크게 기여할 수 있을 것이다.

과정평가(process evaluation)

과정평가 관점에서 상반기 평가를 수행하는 것은 프로그램의 질적 향상과 지속적인 개선에 초점을 맞춘다. 과정평가는 경영학의 품질관리 개념을 사회복지 프로그램에 적용한 것으로, 프로그램 진행 과정에서 발생하는 다양한 요소들을 종합적으로 분석하고 평가하는 방법이다.

과정평가의 주요 기능은 프로그램 실행 과정에서 발생하는 문제점을 적극적으로 발견하고, 이에 대한 해결책을 도출하며, 프로그램의 전반적인 질을 향상시키는 것이다. 이는 단순히 계획대로 진행되고 있는지를 확인하는 것을 넘어, 프로그램의 각 요소가 얼마나 효과적으로 작동하고 있는지, 어떻게 하면 더 나은 결과를 얻을 수 있는지를 심도 있게 분석한다.

사회복지 프로그램의 상반기 평가를 과정평가 관점에서 수행할 때는 다음과 같은 방식으로 접근할 수 있다:

1. 다양한 평가 지표 개발 및 활용: 프로그램의 다양한 측면을 평가할 수 있는 종합적인 지표를 개발하고 이를 활용한다. 예를 들어, 참여자 만족도, 서비스 전달의 적시성, 자원 활용의 효율성 등을 포함할 수 있다.

2. 심층적인 질적 분석 수행: 참여자 인터뷰, 포커스 그룹 토론, 현장 관찰 등을 통해 프로그램의 질적 측면을 심도 있게 분석한다.

3. 프로세스 맵핑 및 분석: 프로그램의 전체 과정을 도식화하고, 각 단계에서 발생할 수 있는 문제점과 개선 가능성을 파악한다.

4. 이해관계자 피드백 수집 및 분석: 참여자, 직원, 협력기관 등 다양한 이해관계자로부터 피드백을 수집하고 이를 종합적으로 분석한다.

5. 문제점 식별 및 해결책 도출: 발견된 문제점에 대해 근본 원인을 분석하고, 구체적인 해결책을 도출한다.

이러한 과정평가 접근을 통해 상반기 평가를 수행하면, 프로그램의 전반적인 질을 향상시키고 장기적인 효과성을 제고할 수 있다. 또한, 이는 프로그램의 지속가능성을 높이고, 참여자들에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 기여할 수 있을 것이다. 과정평가는 단순한 점검을 넘어 프로그램의 진정한 가치를 향상시키는 전략적 도구로 활용될 수 있다.

결론

사회복지 프로그램의 상반기 평가는 프로그램의 성숙도에 따라 단계적으로 접근해야 한다. 신규 프로그램의 경우, 1~2년차에는 형성평가 관점에서 프로그램의 기본 틀을 점검하고 초기 안정화에 주력한다. 3~5년차에 접어들면 모니터링 관점으로 전환하여 체계적인 실행 관리와 목표 달성 여부를 추적한다. 5년차 이후에는 과정평가 관점을 적용하여 서비스 품질 향상과 프로그램의 지속적인 개선에 집중한다.

이러한 단계적 접근은 프로그램의 발전 단계에 맞춘 적절한 평가 방법을 제공하며, 장기적으로 프로그램의 효과성과 효율성을 극대화하는 데 기여할 것이다. 따라서 사회복지사들은 프로그램의 연차와 특성을 고려하여 이 세 가지 관점을 순차적으로 적용함으로써, 프로그램 중간평가의 질을 지속적으로 향상시켜 나가야 할 것이다.