서울시복지재단

이제 “연간 사업계획서” 작성을 안내한다. 본격적인 안내에 앞서 먼저 사업-프로그램-서비스의 구조를 안내하고, 연간 사업계획서 작성의 핵심 용어인 “캐스케이딩”을 설명한다.

1. 사회복지 조직의 핵심 구조 이해하기: 사업, 프로그램, 서비스

사회복지조직의 사업계획서를 작성할 때는 거시적인 관점과 미시적인 관점 모두를 이해해야 한다. 조직의 전체적인 방향부터 개별 클라이언트에게 제공되는 서비스까지의 모든 연결고리를 파악하는 것이 핵심이다.

[그림] 사업, 프로그램, 서비스의 위계적 관계

사업(Business): 큰 그림 그리기

사업은 조직이 추구하는 장기적 목표와 전략을 담아내는 커다란 그림이다. 사업은 조직이 가진 자원과 아이디어를 모아 비전을 현실화하는 역할을 한다. 예를 들어, A지역아동센터는 보호사업, 교육사업, 정서지원사업 등의 주요 사업을 통해 아동의 삶을 개선하려는 큰 그림을 그리고 있다. 이 사업의 목표는 구체적이면서도 조직 전체의 방향성을 나타낸다.

프로그램(Program): 그림 속 세부 요소

사업이 큰 그림을 그리는 것이라면, 프로그램은 그 안의 세부 요소다. 사업의 큰 틀 안에서 구체적인 활동들이 프로그램으로 연결된다. 하나의 프로그램은 특정한 목적을 달성하기 위해 설계되며, 각 프로그램은 사업의 전체적인 목표를 구체적으로 실행하는 도구다. 다시 A지역아동센터를 예로 들자면, 교육사업 아래에 학습지도 프로그램, 특기적성 프로그램, 아동권리교육 프로그램 등이 자리하고 있다. 각각의 프로그램은 조직이 추구하는 큰 방향 안에서 세부적인 변화를 만들어내는 역할을 한다.

서비스(Service): 구체적인 변화 만들기

마지막으로 서비스는 개별 아동이나 클라이언트에게 직접적으로 제공되는 활동이다. 이는 프로그램의 구성 요소로서, 실질적인 변화를 만들어내는 핵심적인 부분이다. 서비스는 작은 하나하나의 활동을 통해, 프로그램이 지향하는 목적과 사업이 그리는 큰 그림을 현실로 만든다. 아동권리교육 프로그램을 생각해보자. 이 프로그램은 접수, 오리엔테이션, 교육활동, 만족도 조사, 종결 모임과 같은 다양한 서비스를 통해 아동에게 직접적인 혜택을 제공한다. 이처럼 서비스는 가장 가까이에서 클라이언트와 만나게 되는 중요한 접점이다.

연간 사업계획서 작성은 사업, 프로그램, 서비스의 위계적인 구조를 파악하는 것에서 시작한다.

2. 캐스케이딩: 조직 목표를 단계별로 세분화하기

캐스케이딩(cascading)이란 무엇인가?

캐스케이딩은 조직의 큰 그림을 세부적으로 나누어, 각 단계의 목표를 구체화하는 작업을 말한다. 이 과정은 조직의 상위 목표에서 시작해 이를 하위 목표로 나누고, 그 목표들이 실현 가능한 구체적인 활동으로 연결되도록 도와준다. 결국 캐스케이딩을 통해 조직 전체의 방향성과 하위 조직, 프로그램, 서비스의 목표가 일관성을 가지게 된다.

[그림] 폭포의 캐스케이딩 효과

A지역아동센터의 캐스케이딩 적용 예시

만약 A지역아동센터에서 캐스케이딩을 적용한다고 생각해보자. 센터의 가장 상위 목표는 '아동의 복지 향상'이다. 이 큰 그림에서 출발해 구체적인 방향성을 가진 보호사업, 교육사업, 정서지원사업 등의 중간 목표를 설정할 수 있다. 그 다음 단계에서는 각각의 사업이 추구하는 세부적인 프로그램의 목표를 정해야 한다. 예를 들어, 보호사업의 경우 아동의 위생 교육을 향상시키거나, 병원 동행 시 편의성을 증진하는 등 구체적인 목표가 될 수 있다. 이러한 목표들은 결국 하나의 방향성을 가지며 센터의 상위 목표와 맞물리게 된다.

캐스케이딩 적용 절차

1. 상위 목표 설정: 조직의 비전과 장기적인 목표를 설정한다. 이는 조직이 이루고자 하는 가장 큰 그림이다.

2. 하위 목표 분해: 상위 목표를 달성하기 위해 필요한 구체적인 하위 목표를 세운다. 이는 중간 목표나 구체적인 활동 단위로 나뉜다.

3. 연계성 확보: 각 하위 목표가 어떻게 상위 목표와 연결되는지를 파악한다. 하위 목표는 상위 목표와 일치해야 한다.

4. 책임과 투명성 강화: 각 목표와 관련된 책임자와 구성원들의 역할을 명확히 한다. 모든 구성원이 자신의 역할과 목표를 이해해야 한다.

5. 성과 측정 및 평가: 각 목표에 대한 성과를 측정하고, 평가를 통해 개선점을 찾아낸다. 이를 통해 조직의 방향성이 잘 유지되고 있는지 확인한다.

다음은 캐스케이딩을 적용한 위계적 성과목표 작성 예시이다.

아동보호사업의 성과목표 :

“지역아동에게 다양한 보호 프로그램을 제공해서 전반적인 건강과 안전보장을 증진한다.”

프로그램별 성과목표

위생교육

1. 아동들이 위생교육을 통해 기본적인 위생 지식을 향상한다.

2. 아동들이 위생훈련을 통해 생활습관을 증진한다.

3. 아동들이 위생 안전 활동을 통해 일상의 위생활동을 개선한다.

병원동행

1. 아동에게 병원동행을 통해 의료 서비스 접근성을 향상한다.

2. 아동에게 병원동행을 통해 건강 검진 및 치료 과정에서 불안감을 감소한다.

3. 아동들이 병원진료를 통해 건강관리 중요성에 대한 이해도를 증진한다.

급식제공

1. 아동들이 급식을 통해 균형 잡힌 영양 섭취를 유지한다.

2. 아동들이 다양한 식품에 대한 지식을 학습하며 건강한 식습관을 증진한다.

3. 아동들이 정기적인 급식을 통해 신체적, 정서적 안정감을 증진한다.

연간 사업계획서 작성의 핵심

연간 사업계획서를 작성할 때는 이러한 사업, 프로그램, 서비스의 구조를 파악하고, 캐스케이딩을 통해 각 단계의 목표와 전략이 조직의 큰 그림과 일치하도록 설계해야 한다. 큰 그림에서 작은 디테일까지 모든 단계가 유기적으로 연결되어 있을 때 조직의 목표를 효과적으로 달성할 수 있다. 또한, 캐스케이딩 절차를 통해 단계별로 목표를 세우고 이를 측정, 평가하는 과정을 반복함으로써 조직의 성과를 극대화할 수 있을 것이다.

사업계획서는 조직의 비전을 실현하기 위한 전략적 지침이자, 모든 구성원이 함께 바라보는 나침반과도 같다. 조직이 함께 나아갈 방향과 단계를 명확히 하는 이 과정은 조직을 성장시키는 중요한 밑바탕이 될 것이다.